Wstęp

Wylesianie jest palącym problemem globalnym, co znacząco przyczynia się do zmian klimatu, utraty różnorodności biologicznej i degradacji ekosystemów. Unia Europejska (UE) wprowadziła rygorystyczne przepisy dotyczące zwalczania wylesiania i degradacji lasów związanych z towarami i produktami importowanymi, eksportowanymi z rynku UE lub umieszczonego na rynku UE. W tym artykule zagłębiono się w definicje, zakres, wymagane szczegółowe działania oraz procesy należytej staranności przedstawione w regulacji UE w celu złagodzenia wylesiania.

Ważne definicje

Zrozumienie terminologii stosowanej w regulacji ma kluczowe znaczenie dla zgodności i skutecznego wdrażania. Oto kluczowe definicje:

• Odpowiednie towary: Bydło, kakao, kawa, dłoń olejna, guma, soja i drewno.
• Odpowiednie produkty: Produkty wymienione w załączniku I, które zawierają, zostały nakarmione lub zostały wykonane przy użyciu odpowiednich towarów.
• Wylesianie: Przekształcenie lasu do użytku rolnego, czy to indukowane przez człowieka, czy nie.
• Las: Ziemia obejmująca ponad 0,5 hektaru z drzewami wyższymi niż 5 metrów i pokrywa baldachimu w wysokości ponad 10%, z wyłączeniem gruntów pod użyciem rolnictwa lub miejskiego.
• Zastosowanie rolni: Wykorzystanie gruntów do rolnictwa, w tym plantacje i hodowla zwierząt gospodarskich.
• Degradacja lasów: Zmiany strukturalne na pokrycie lasów, przekształcające lasy pierwotne w lasy plantacyjne lub inne zalesione tereny.
• Operatorzy: Operator to każda osoba naturalna lub prawna, która w trakcie działalności komercyjnej umieszcza odpowiednie produkty na rynku lub eksportuje je.
• Handlowcy: Trader to każda osoba w łańcuchu dostaw, inna niż operator, który w trakcie działalności komercyjnej udostępnia odpowiednie produkty na rynku.

Zakres regulacji

Rozporządzenie dotyczy następujących:

1. Umieszczanie i udostępnianie na rynku UE, a także eksportowanie odpowiednich produktów wymienionych w załączniku I, które zawierają, zostały przekazane lub zostały wykonane przy użyciu odpowiednich towarów.
2. Regulacja ma na celu:

• Zminimalizuj wkład UE w globalne wylesianie i degradację lasów.
• Zmniejsz emisję gazów cieplarnianych i utratę różnorodności biologicznej.

Wyjątki są dokonywane dla odpowiednich produktów wytwarzanych przed określonymi datami szczegółowo opisanymi w art. 37 ust. 3.

Wymagane szczegółowe działania

Zakaz i zgodność

Operatorzy muszą upewnić się, że odpowiednie produkty spełniają następujące warunki przed umieszczeniem ich na rynku lub wyeksportowaniem ich:

1. Bez wylesiania: Produkty muszą zawierać, być karmione lub wytwarzane przy użyciu towarów, które nie są produkowane na terenach wylesionych po 31 grudnia 2020 r.
2. Produkcja prawna: Produkty muszą być zgodne z odpowiednimi przepisami kraju produkcyjnego.
3. Oświadczenie należytej staranności: Należy złożyć oświadczenie o dużej staranności potwierdzające zgodność z rozporządzeniem.

Obowiązki operatorów

Operatorzy muszą ćwiczyć należytą staranność przez:

1. Zbieranie informacji: Zebranie niezbędnych danych i dokumentów wykazujących zgodność z rozporządzeniem.
2. Ocena ryzyka: Ocena ryzyka niezgodności na podstawie zebranych informacji.
3. Ograniczenie ryzyka: Wdrażanie środków w celu ograniczenia zidentyfikowanego ryzyka, zapewniając nieistotne ryzyko niezgodności.

Operatorzy muszą przez pięć lat zachować rejestry należytej staranności i przekazać je właściwym organom na żądanie. Muszą również pomóc władzom podczas kontroli i przekazywać odpowiednie informacje o zgodności wzdłuż łańcucha dostaw.

Obowiązki handlowców

Handlowcy muszą:

1. Zbieraj i przechowuj informacje na temat odpowiednich produktów, które handlują, w tym dane dostawcy i kupującego.
2. Zachowaj rekordy przez co najmniej pięć lat i przekazuj je właściwym organom na żądanie.
3. Pomóż właściwym władzom w przeprowadzaniu kontroli zgodności.

Upoważnieni przedstawiciele

Operatorzy i handlowcy mogą wyznaczyć upoważnionych przedstawicieli do złożenia oświadczeń o dużej staranności w ich imieniu. Jednak odpowiedzialność za zgodność pozostaje w przypadku pierwotnego operatora lub handlowca.

Proces należytej staranności

Wymagania informacyjne

Operatorzy muszą zbierać i zachować informacje, takie jak:

1. Opis produktu i nazwa handlu.
2. Ilość produktów.
3. Kraj produkcji i geolokalizację gruntów wykorzystywanych do produkcji.
4. Szczegóły dostawcy i kupującego.
5. Dowody statusu wylesiania i produkcji prawnej.

Ocena ryzyka

Operatorzy muszą zweryfikować i przeanalizować zebrane informacje w celu oceny ryzyka niezgodności. Kryteria oceny ryzyka obejmują:

1. Poziomy ryzyka przypisane do kraju produkcji.
2. Obecność lasów i ludności tubylczej.
3. Występowanie wylesiania i degradacji lasów.
4. Wiarygodność dokumentacji i źródeł informacji.

Ograniczenie ryzyka

W przypadku zidentyfikowania ryzyka niepotrzebnego, operatorzy muszą przyjąć środki ograniczania ryzyka, takie jak:

1. Uzyskanie dodatkowych informacji.
2. Przeprowadzanie niezależnych audytów.
3. Wspieranie wysiłków zgodności wśród dostawców.

Operatorzy muszą co roku dokumentować i przeglądać decyzje ograniczające ryzyko.

Kary za niezgodność

Kary za niezgodność obejmują:

Grzywny:

• Grzywny są proporcjonalne do spowodowanych szkód środowiskowych, a korzyści ekonomiczne wynikające z naruszenia.
• W przypadku osób prawnych grzywny mogą wynosić do 4% całkowitego rocznego obrotu operatora lub handlowca w całym roku budżetowym poprzedzającym decyzję o karę. Grzywna można zwiększyć, aby zapewnić jej przekroczenie potencjalnych korzyści ekonomicznych uzyskanych z niezgodności.

Konfiskata:

• Konfiskata produktów niezgodnych i wszelkich przychodów uzyskanych z transakcji obejmujących te produkty.

Tymczasowe wykluczenie:

• Tymczasowe wykluczenie do 12 miesięcy od procesów zamówień publicznych i dostęp do finansowania publicznego, w tym dotacji i koncesji.

Zakaz:

• Tymczasowy zakaz umieszczania lub udostępniania produktów niezgodnych na rynku, szczególnie w przypadku poważnych lub powtarzających się naruszeń.

Zgłaszanie obowiązków dla operatorów i handlowców

System informacyjny

Rozporządzenie UE nakazuje ustanowienie systemu informacyjnego do 30 grudnia 2024 r. System ten:

1. Zarejestruj się operatorami i handlowcami: W tym ich upoważnionych przedstawicieli w związku.
2. Przechowuj oświadczenia o dużej staranności: Przypisywanie i komunikowanie numerów referencyjnych dla każdego instrukcji.
3. Konwertuj dane geolokalizacyjne: Z odpowiednich systemów do dokładnej identyfikacji geolokacji.
4. Nagraj wyniki: O stwierdzeniach należytej staranności.
5. Zintegruj z celnymi: Za pośrednictwem pojedynczego okna Unii Europejskiej dla celnych.

W jaki sposób zespół CompllyMarket może Ci pomóc?

1. CompLYMarket oferuje system raportowania należytej staranności systemowej
2. CompllyMarket może zbierać informacje o dużej staranności od dostawców za pomocą CompLEDOC
3. CompllyMarket oferuje ad-hoc konsulting