परिचय

वनों की कटाई एक वैश्विक मुद्दा है, जो जलवायु परिवर्तन, जैव विविधता हानि और पारिस्थितिक तंत्रों के क्षरण में महत्वपूर्ण योगदान देता है। यूरोपीय संघ (ईयू) ने यूरोपीय संघ के बाजार पर आयातित वस्तुओं और उत्पादों से जुड़े वस्तुओं और उत्पादों के साथ जुड़े वनों की कटाई और वन क्षरण का मुकाबला करने के लिए कड़े नियमों की शुरुआत की है। यह लेख वनों की कटाई को कम करने के लिए यूरोपीय संघ के विनियमन में उल्लिखित परिभाषाओं, गुंजाइश, विस्तृत कार्यों की आवश्यकता है, और उचित परिश्रम प्रक्रियाओं में तल्लीन करता है।

महत्वपूर्ण परिभाषाएँ

नियमन में उपयोग की जाने वाली शब्दावली को समझना अनुपालन और प्रभावी कार्यान्वयन के लिए महत्वपूर्ण है। यहाँ महत्वपूर्ण परिभाषाएँ हैं:

• प्रासंगिक वस्तुएं: मवेशी, कोको, कॉफी, तेल हथेली, रबर, सोया और लकड़ी।
• प्रासंगिक उत्पाद: अनुलग्नक I में सूचीबद्ध उत्पाद जिसमें शामिल हैं, के साथ खिलाया गया है, या प्रासंगिक वस्तुओं का उपयोग करके बनाया गया है।
• वनों की कटाई: कृषि उपयोग के लिए जंगल का रूपांतरण, चाहे वह मानव-प्रेरित हो या नहीं।
• जंगल: कृषि या शहरी उपयोग के तहत भूमि को छोड़कर, 5 मीटर से अधिक के पेड़ों के साथ 0.5 हेक्टेयर से अधिक पेड़ों के साथ और 10%से अधिक का चंदवा कवर।
• कृषि उपयोग: कृषि के लिए भूमि का उपयोग, जिसमें वृक्षारोपण और पशुधन को पालन करना शामिल है।
• वन क्षरण: वन कवर में संरचनात्मक परिवर्तन, प्राथमिक जंगलों को वृक्षारोपण के जंगलों या अन्य लकड़ी की भूमि में परिवर्तित करना।
• ऑपरेटर: एक ऑपरेटर कोई भी प्राकृतिक या कानूनी व्यक्ति होता है, जो एक वाणिज्यिक गतिविधि के दौरान, प्रासंगिक उत्पादों को बाजार पर रखता है या उन्हें निर्यात करता है।
• व्यापारी: एक व्यापारी आपूर्ति श्रृंखला में कोई भी व्यक्ति है, ऑपरेटर के अलावा, जो एक वाणिज्यिक गतिविधि के दौरान, प्रासंगिक उत्पादों को बाजार पर उपलब्ध कराता है।

विनियमन का दायरा

विनियमन निम्नलिखित पर लागू होता है:

1. यूरोपीय संघ के बाजार पर उपलब्ध कराना और बनाना, साथ ही साथ अनुलग्नक I में सूचीबद्ध प्रासंगिक उत्पादों का निर्यात करना, जिसमें शामिल हैं, या प्रासंगिक वस्तुओं का उपयोग करके खिलाया गया है।
2. विनियमन का उद्देश्य है:

• वैश्विक वनों की कटाई और वन क्षरण में यूरोपीय संघ के योगदान को कम करें।
• ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन और जैव विविधता हानि को कम करें।

अनुच्छेद 37 (3) में विस्तृत रूप से विशिष्ट तिथियों से पहले उत्पादित प्रासंगिक उत्पादों के लिए अपवाद बनाए जाते हैं।

विस्तृत कार्य आवश्यक

निषेध और अनुपालन

ऑपरेटरों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि प्रासंगिक उत्पाद उन्हें बाजार में रखने या उन्हें निर्यात करने से पहले निम्नलिखित शर्तों को पूरा करते हैं:

1. वनों की कटाई-मुक्त: उत्पादों में 31 दिसंबर, 2020 के बाद वंचित भूमि पर उत्पादित वस्तुओं का उपयोग करके उत्पादों को खिलाया जाना चाहिए, या किया जाना चाहिए।
2. कानूनी उत्पादन: उत्पादों को उत्पादन के देश के प्रासंगिक कानून का पालन करना चाहिए।
3. नियत परिश्रम कथन: विनियमन के अनुपालन की पुष्टि करते हुए एक उचित परिश्रम विवरण प्रस्तुत किया जाना चाहिए।

ऑपरेटरों का दायित्व

ऑपरेटरों को उचित परिश्रम करना चाहिए:

1. जानकारी एकत्र करना: विनियमन के अनुपालन का प्रदर्शन करने वाले आवश्यक डेटा और दस्तावेजों को इकट्ठा करना।
2. जोखिम आकलन: एकत्रित जानकारी के आधार पर गैर-अनुपालन के जोखिम का मूल्यांकन।
3. जोखिम न्यूनीकरण: पहचान किए गए जोखिमों को कम करने के उपायों को लागू करना, गैर-अनुपालन के नगण्य जोखिम को सुनिश्चित करना।

ऑपरेटरों को पांच साल के लिए उचित परिश्रम के रिकॉर्ड को बनाए रखना चाहिए और उन्हें अनुरोध पर सक्षम अधिकारियों को प्रदान करना चाहिए। उन्हें चेक के दौरान अधिकारियों की सहायता करनी चाहिए और आपूर्ति श्रृंखला के साथ प्रासंगिक अनुपालन जानकारी का संचार करना चाहिए।

व्यापारियों के दायित्व

व्यापारियों को:

1. आपूर्तिकर्ता और खरीदार के विवरण सहित वे संबंधित उत्पादों के बारे में जानकारी एकत्र करें और जानकारी रखें।
2. कम से कम पांच वर्षों के लिए रिकॉर्ड बनाए रखें और उन्हें अनुरोध पर सक्षम अधिकारियों को प्रदान करें।
3. अनुपालन जांच करने में सक्षम अधिकारियों की सहायता करें।

अधिकृत प्रतिनिधि

ऑपरेटर और व्यापारी अपनी ओर से उचित परिश्रम बयान प्रस्तुत करने के लिए अधिकृत प्रतिनिधियों को नियुक्त कर सकते हैं। हालांकि, अनुपालन की जिम्मेदारी मूल ऑपरेटर या व्यापारी के साथ बनी हुई है।

देय परिश्रम प्रक्रिया

सूचना आवश्यकताएँ

ऑपरेटरों को जानकारी एकत्र करना और बनाए रखना होगा, जैसे:

1. उत्पाद विवरण और व्यापार नाम।
2. उत्पादों की मात्रा।
3. उत्पादन के लिए देश का उत्पादन और उत्पादन के लिए उपयोग किया जाता है।
4. आपूर्तिकर्ता और खरीदार विवरण।
5. वनों की कटाई-मुक्त स्थिति और कानूनी उत्पादन के साक्ष्य।

जोखिम आकलन

ऑपरेटरों को गैर-अनुपालन के जोखिम का आकलन करने के लिए एकत्रित जानकारी को सत्यापित और विश्लेषण करना चाहिए। जोखिम मूल्यांकन के मानदंड में शामिल हैं:

1. जोखिम का स्तर उत्पादन के देश को सौंपा गया।
2. जंगलों और स्वदेशी लोगों की उपस्थिति।
3. वनों की कटाई और वन क्षरण की व्यापकता।
4. प्रलेखन और सूचना स्रोतों की विश्वसनीयता।

जोखिम न्यूनीकरण

यदि एक गैर-काल्पनिक जोखिम की पहचान की जाती है, तो ऑपरेटरों को जोखिम शमन उपायों को अपनाना होगा, जैसे:

1. अतिरिक्त जानकारी प्राप्त करना।
2. स्वतंत्र ऑडिट का संचालन करना।
3. आपूर्तिकर्ताओं के बीच अनुपालन प्रयासों का समर्थन करना।

ऑपरेटरों को सालाना जोखिम शमन निर्णयों की दस्तावेज़ और समीक्षा करनी चाहिए।

गैर-अनुपालन के लिए दंड

गैर-अनुपालन के लिए दंड में शामिल हैं:

जुर्माना:

• जुर्माना पर्यावरणीय क्षति के कारण आनुपातिक है और उल्लंघन से प्राप्त आर्थिक लाभ।
• कानूनी व्यक्तियों के लिए, जुर्माना ऑपरेटर या ट्रेडर के कुल वार्षिक संघ-व्यापी टर्नओवर का 4% तक हो सकता है, जो वित्तीय वर्ष में जुर्माना निर्णय से पहले हो सकता है। यह सुनिश्चित करने के लिए जुर्माना बढ़ाया जा सकता है कि यह गैर-अनुपालन से प्राप्त संभावित आर्थिक लाभों से अधिक हो।

जब्त:

• गैर-अनुपालन उत्पादों और उन उत्पादों को शामिल करने वाले लेनदेन से प्राप्त किसी भी राजस्व की जब्ती।

अस्थायी बहिष्करण:

• सार्वजनिक खरीद प्रक्रियाओं से 12 महीने तक के लिए अस्थायी बहिष्कार और अनुदान और रियायतों सहित सार्वजनिक धन तक पहुंच।

निषेध:

• बाजार पर गैर-अनुपालन उत्पादों को रखने या उपलब्ध कराने से अस्थायी निषेध, विशेष रूप से गंभीर या बार-बार उल्लंघन के मामलों में।

यह ऑपरेटरों और व्यापारियों के लिए दायित्वों की रिपोर्टिंग करता है

सूचना प्रणाली

यूरोपीय संघ का विनियमन 30 दिसंबर, 2024 तक एक सूचना प्रणाली की स्थापना को अनिवार्य करता है। यह प्रणाली होगी:

1. रजिस्टर ऑपरेटर और व्यापारी: संघ में उनके अधिकृत प्रतिनिधियों सहित।
2. उचित परिश्रम बयान स्टोर करें: प्रत्येक कथन के लिए संदर्भ संख्याओं को असाइन करना और संचार करना।
3. जियोलोकेशन डेटा कन्वर्ट करें: प्रासंगिक प्रणालियों से जियोलोकेशन की सही पहचान करने के लिए।
4. रिकॉर्ड चेक परिणाम: उचित परिश्रम बयान पर।
5. सीमा शुल्क के साथ एकीकृत: सीमा शुल्क के लिए यूरोपीय संघ एकल खिड़की के वातावरण के माध्यम से।

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