Introducción

La deforestación es un problema global apremiante, que contribuye significativamente al cambio climático, la pérdida de biodiversidad y la degradación de los ecosistemas. La Unión Europea (UE) ha introducido regulaciones estrictas para combatir la deforestación y la degradación forestal asociada con productos y productos importados, exportados o colocados en el mercado de la UE. Este artículo profundiza en las definiciones, el alcance, las acciones detalladas requeridas y los procesos de diligencia debida descritas en la regulación de la UE para mitigar la deforestación.

Definiciones importantes

Comprender la terminología utilizada en la regulación es crucial para el cumplimiento y la implementación efectiva. Aquí hay definiciones clave:

• Productos relevantes: Ganado, cacao, café, palma aceitera, goma, soja y madera.
• Productos relevantes: Los productos enumerados en el Anexo I que contienen, se han alimentado o se han realizado utilizando productos relevantes.
• Deforestación: La conversión del bosque al uso agrícola, ya sea inducido por humanos o no.
• Bosque: La tierra que abarca más de 0.5 hectáreas con árboles superiores a 5 metros y una cobertura de dosel de más del 10%, excluyendo la tierra bajo uso agrícola u urbano.
• Uso agrícola: Uso de tierra para la agricultura, incluidas las plantaciones y la cría de ganado.
• Degradación del bosque: Cambios estructurales a la cubierta del bosque, convirtiendo bosques primarios en bosques de plantación u otras tierras boscosas.
• Operadores: Un operador es cualquier persona natural o jurídica que, en el curso de una actividad comercial, coloca productos relevantes en el mercado o los exporta.
• Comerciantes: Un comerciante es cualquier persona en la cadena de suministro, aparte del operador, que, en el curso de una actividad comercial, hace que los productos relevantes estén disponibles en el mercado.

Alcance de la regulación

La regulación se aplica a lo siguiente:

1. Colocar y poner a disposición en el mercado de la UE, así como la exportación de productos relevantes enumerados en el Anexo I que contienen, se han alimentado o se han puesto utilizando productos relevantes.
2. La regulación apunta a:

• Minimice la contribución de la UE a la deforestación global y la degradación del bosque.
• Reduzca las emisiones de gases de efecto invernadero y la pérdida de biodiversidad.

Se realizan excepciones para productos relevantes producidos antes de fechas específicas como se detalla en el Artículo 37 (3).

Se requieren acciones detalladas

Prohibición y cumplimiento

Los operadores deben asegurarse de que los productos relevantes cumplan con las siguientes condiciones antes de colocarlos en el mercado o exportarlos:

1. Sin deforestación: Los productos deben contener, alimentarse o hacerse utilizando productos no producidos en tierras deforestadas después del 31 de diciembre de 2020.
2. Producción legal: Los productos deben cumplir con la legislación relevante del país de producción.
3. Declaración de diligencia debida: Se debe presentar una declaración de diligencia debida confirmando el cumplimiento del reglamento.

Obligaciones de los operadores

Los operadores deben ejercer diligencia debida por:

1. Recopilar información: Recopilación de datos y documentos necesarios que demuestren el cumplimiento de la regulación.
2. Evaluación de riesgos: Evaluación del riesgo de incumplimiento basado en la información recopilada.
3. Mitigación de riesgos: Implementación de medidas para mitigar los riesgos identificados, asegurando un riesgo insignificante de incumplimiento.

Los operadores deben retener registros de diligencia debida durante cinco años y proporcionarlos a las autoridades competentes a pedido. También deben ayudar a las autoridades durante los cheques y comunicar información de cumplimiento relevante a lo largo de la cadena de suministro.

Obligaciones de los comerciantes

Los comerciantes deben:

1. Recopile y mantenga información sobre los productos relevantes que comercian, incluidos los detalles del proveedor y el comprador.
2. Retener los registros durante al menos cinco años y proporcionarles a las autoridades competentes a pedido.
3. Ayudar a las autoridades competentes a llevar a cabo los controles de cumplimiento.

Representantes autorizados

Los operadores y los comerciantes pueden nombrar representantes autorizados para presentar declaraciones de diligencia debida en su nombre. Sin embargo, la responsabilidad del cumplimiento permanece con el operador o comerciante original.

Proceso de diligencia debida

Requisitos de información

Los operadores deben recopilar y retener información, como:

1. Descripción del producto y nombre comercial.
2. Cantidad de productos.
3. País de producción y geolocalización de tierras utilizadas para la producción.
4. Detalles del proveedor y comprador.
5. Evidencia de estado libre de deforestación y producción legal.

Evaluación de riesgos

Los operadores deben verificar y analizar la información recopilada para evaluar el riesgo de incumplimiento. Los criterios para la evaluación de riesgos incluyen:

1. Niveles de riesgo asignados al país de producción.
2. Presencia de bosques y pueblos indígenas.
3. Prevalencia de deforestación y degradación del bosque.
4. Confiabilidad de la documentación y fuentes de información.

Mitigación de riesgos

Si se identifica un riesgo no negligible, los operadores deben adoptar medidas de mitigación de riesgos, como:

1. Obteniendo información adicional.
2. Realización de auditorías independientes.
3. Apoyando los esfuerzos de cumplimiento entre los proveedores.

Los operadores deben documentar y revisar las decisiones de mitigación de riesgos anualmente.

Sanciones por incumplimiento

Las sanciones por incumplimiento incluyen:

Multas:

• Las multas son proporcionales al daño ambiental causado y los beneficios económicos derivados de la infracción.
• Para las personas legales, las multas pueden ser de hasta el 4% de la facturación anual anual de todo el operador o comerciante en todo el sindicato en el año financiero que precede a la decisión de multas. La multa se puede aumentar para garantizar que exceda los beneficios económicos potenciales obtenidos por el incumplimiento.

Confiscación:

• Confiscación de productos no conformes y cualquier ingreso obtenido de las transacciones que involucran esos productos.

Exclusión temporal:

• Exclusión temporal por hasta 12 meses desde los procesos de contratación pública y el acceso a fondos públicos, incluidas subvenciones y concesiones.

Prohibición:

• Prohibición temporal de colocar o poner a disposición productos no conformes en el mercado, especialmente en casos de infracciones graves o repetidas.

TI informe obligaciones para operadores y comerciantes

Sistema de información

La regulación de la UE exige el establecimiento de un sistema de información antes del 30 de diciembre de 2024. Este sistema:

1. Registrar operadores y comerciantes: Incluidos sus representantes autorizados en la Unión.
2. Almacene las declaraciones de diligencia debida: Asignación y comunicación de números de referencia para cada declaración.
3. Convertir datos de geolocalización: De sistemas relevantes para identificar la geolocación con precisión.
4. Registro de resultados de verificación: Sobre las declaraciones de diligencia debida.
5. Integrar con la aduana: A través del entorno de ventana única de la Unión Europea para aduanas.

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